Les 26 et 27 mars, l'organisation « Parliamentarians for Global Action » a tenu sa quatrième Assemblée consultative des parlementaires pour les océans (CAP-Oceans) dans le cadre du 46e Forum annuel de la PGA. Cet événement, organisé sous les auspices du Sénat mexicain à Mexico, a réuni des parlementaires, des experts, des représentants de la société civile et d'autres parties prenantes clés afin de mener des discussions interactives, de partager les bonnes pratiques et de s'engager en faveur de la mise en œuvre effective des aires marines protégées (AMP), y compris en haute mer, en tant qu'outil pour une gouvernance océanique solide.
Les présentations des experts ont souligné l’importance de la coopération pour l’élaboration d’un cadre juridique solide en matière de gouvernance des océans, les avantages généralisés des zones marines protégées inclusives, ainsi que l’entrée en vigueur du Traité des Nations Unies sur la haute mer en janvier 2026. Les parlementaires ont exprimé leur engagement envers l'objectif mondial de protéger 30 % des océans d'ici 2030 et l'objectif de développement durable n° 14 : Vie aquatique – en partageant leurs expériences et les enseignements tirés de leurs pays respectifs et en appelant à agir pour protéger ce patrimoine commun de l'humanité.
La défense des océans est une tâche indispensable pour préserver les équilibres qui rendent notre planète habitable. Les océans couvrent plus de 70 % de la surface de la Terre et abritent la plupart de ses écosystèmes. La majeure partie de l’oxygène que nous respirons provient de l’ océan, et les moyens de subsistance ainsi que les échanges de millions de personnes à travers le monde en dépendent également. Par conséquent, prendre soin des océans signifie aussi prendre soin de nos populations, défendre la justice sociale et, surtout, assumer nos responsabilités envers les générations futures. Défendre les océans exige d’agir avec une . Cela nous oblige à considérer ce programme non seulement comme une question nationale, mais aussi comme une cause liée à la coopération internationale et à la diplomatie parlementaire. Et aujourd’hui, cette responsabilité revêt une importance particulière avec l’entrée en vigueur du Traité sur la haute mer, qui vise à renforcer la protection des eaux internationales, entre autres mesures, en créant des aires marines protégées couvrant au moins 30 % des océans.
La sénatrice Laura Itzel Castillo (Mexique), présidente du Sénat
Voici les trois grands axes qui ont guidé les discussions et les mesures concrètes que les parlementaires prennent dans leurs pays :
Les participants ont discuté de la création et de la co-gestion efficace des zones marines protégées, ainsi que de la reconnaissance du rôle crucial des femmes, parmi d'autres groupes, dans l'objectif de protéger 30 % des océans d'ici 2030. Les parlementaires ont souligné la nécessité d’impliquer les communautés locales, ainsi que les avantages généralisés du soutien aux femmes au sein de ces communautés.
Nous ne parlons pas d’une vision romantique de l’océan, nous parlons de moyens de subsistance. Il n’y a pas de question plus centrale pour la justice sociale que la préservation de notre océan. Sans océan, il n’y a pas de vie. »
Dip. Kattia Cambronero Aguiluz (Costa Rica), membre de la Commission spéciale sur l’environnement
L'exploration pétrolière a entraîné une grave pollution de l'océan et a eu un impact sur les moyens de subsistance des communautés côtières. Pour la première fois depuis les années 1960, le Nigeria a créé un ministère de l'Économie marine et bleue. L'application de la loi sera plus stricte et impliquera les communautés locales. Je prévois de travailler avec d'autres membres de la PGA au Nigeria pour mettre en place la structure juridique nécessaire à la création d'aires marines protégées et pour garantir leur application.
M. Bamidele Salam, député (Nigeria), président de la commission des comptes publics, président du groupe national de la PGA
Nous devons protéger nos côtes pour les communautés de femmes dont les moyens de subsistance en dépendent. La gouvernance des océans n’a pas traditionnellement reconnu les femmes – or, celles-ci sont plus exposées aux effets du changement climatique. Pour que le Traité sur la haute mer fonctionne, la gouvernance des océans ne doit pas accentuer les déséquilibres historiques. Les AMP ne se créent pas derrière un bureau, mais dans des contextes locaux et sur le terrain – elles doivent être élaborées en concertation avec les femmes et constituer un acte de justice environnementale.
Mme Gabriela Benavides Cobos (Mexique), présidente de la Commission de l'environnement et des ressources naturelles
En Jamaïque, les femmes du secteur de la pêche travaillent principalement dans la transformation, plutôt que dans la capture. Comme dans la plupart des pays des Caraïbes, ce travail est sous-évalué. Le récent ouragan a touché tous les pêcheurs, mais les femmes subissent des effets aggravés car beaucoup sont des chefs de famille monoparentaux. La Jamaïque affirme que nous sommes en voie d’atteindre l’objectif « 30 d’ici 2030 », mais nous n’en sommes actuellement qu’à 14 %, il y a donc un grand écart à combler.
L'honorable Dr Angela Brown Burke, députée (Jamaïque), membre du conseil d'administration de la PGA
Lorsque nous parlons des droits des femmes dans le secteur de la pêche, nous parlons de dignité, de sécurité alimentaire, de résilience et de l’avenir des communautés insulaires du Pacifique. Si nous voulons des politiques de pêche sérieuses, les femmes doivent avoir leur place à la table des négociations. Si nous voulons un Pacifique résilient, les femmes du secteur de la pêche doivent être vues, entendues, soutenues et valorisées.
L'hon. Tina Browne, députée (Îles Cook), chef de l'opposition
Les participants ont examiné le Traité sur la haute mer en tant qu' outil efficace pour la gouvernance des océans, soulignant son cadre historique pour la création de zones marines protégées en haute mer. Les parlementaires ont souligné que le Traité était essentiel pour atteindre l'objectif de protéger 30 % des océans d'ici 2030, et ont noté sa pertinence pour chaque personne dans chaque pays du monde.
Nous attendons des parlementaires – en particulier des membres de la PGA – qu’ils prennent des mesures concrètes pour ratifier le Traité sur la haute mer. Pour les députés des pays qui l’ont déjà ratifié le traité, les députés doivent prendre des mesures pour l'intégrer dans leur législation nationale. Ils doivent ensuite assumer la responsabilité de la surveillance et de la communication de l'importance du traité auprès de leurs électeurs. Nous devons tout particulièrement protéger les femmes travaillant dans le secteur de la pêche, qui sont disproportionnellement touchées par les activités qui compromettent nos océans.
L'honorable Millie Odhiambo (Kenya), membre de la commission départementale de la défense, du renseignement et des relations étrangères ; membre du conseil d'administration de la PGA
Avant que la Gambie ne ratifie le Traité sur la haute mer , nous avons mené un processus délibéré et inclusif pour nous assurer que le Traité était bien compris par notre population. Nous avons mobilisé les communautés, les ONG, les entreprises et les experts afin de l'aligner sur les objectifs nationaux de développement et de prospérité économique. La PGA a contribué à sensibiliser et à impliquer les membres de l'Assemblée nationale afin qu'ils comprennent le Traité. J'appelle les parlementaires du monde entier à se faire entendre pour inciter d'autres pays à adhérer au Traité !
M. Abdoulie Ceesay, député (Gambie), vice-président du groupe majoritaire , président du groupe national de la PGA, membre du conseil d'administration de la PGA
Nos océans sont menacés. Le Traité sur la haute mer est le plus grand espoir pour les océans que nous ayons jamais vu. Nous devrions tous ratifier cet accord dès que possible. Nous devons également renforcer la gestion communautaire pour une pêche durable et la gestion des écosystèmes. »
L'honorable Sir Iakoba Taeia Italeli, député (Tuvalu), président du Parlement de Tuvalu
En tant que biologiste marine de formation, je me suis présentée aux élections législatives pour être la voix de l’océan. La Suède s’efforce d’être un champion des questions océaniques. Lorsque nous aurons ratifié [le Traité sur la haute mer] – probablement cet été – nous serons prêts à tenir nos engagements.
Mme Emma Nohren, députée (Suède), présidente de la commission de l’ environnement et de l’agriculture
Les participants ont partagé leurs expériences en matière de coopération efficace aux niveaux national, régional et mondial – coopération qui s’est traduite par des avancées significatives dans les cadres de gouvernance des océans et qui est nécessaire à la concrétisation de ces engagements. Les parlementaires ont souligné la nécessité de s’engager dans des efforts multipartites et multilatéraux, en mettant l’accent sur l’importance de la transparence et de l’ implication de toutes les parties prenantes dans ces processus.
La coopération relie également l’environnement, l’économie et la survie. Pour le Belize, ce n’est pas un terme abstrait – c’est une question existentielle. La pêche, le tourisme et les moyens de subsistance côtiers dépendent de la santé des océans, et grâce à ces océans, l’écosystème marin soutient l’économie bleue . La ratification du Traité sur la haute mer a amplifié notre voix en tant que petit pays, en lui conférant de la crédibilité. Le PGA nous permet de plaider et de renforcer le soutien transpartis – en partageant des outils juridiques, des cadres politiques et en transposant les accords internationaux tels que le Traité sur la haute mer dans le droit national. Le PGA aide des pays comme le Belize à passer de l’engagement à l’action, puis à la mise en œuvre.
L’honorable Valerie Woods, députée (Belize), présidente de la Chambre des représentants, membre du conseil d’administration du PGA
Il est important d’expliquer aux pêcheurs pourquoi vous adoptez ces mesures pour protéger les océans. Nous ne voulions pas qu’ils soient pris au dépourvu par notre législation et leur avons donc accordé deux ans pour se préparer à ces changements. Nous nous sommes coordonnés avec l’UE pour leur apporter une aide, et nous avons mis en place des mécanismes pour financer leurs emplois et adapter leurs activités. Nous essayons de trouver comment aider chacun d’entre eux. Si vous connaissez les personnes à qui vous devez vous adresser, leurs positions et leurs préoccupations, alors ouvrez un espace pour dialoguer et instaurer la confiance. Ils savent que ce changement sera une transition juste, qu’ils ne subiront pas de conséquences négatives, et que c’est pour le bien commun. Il est important d’associer les citoyens aux changements dont nous avons besoin pour la protection de l’environnement.
L’hon. Dionysia-Theodora Avgerinopoulou, députée (Grèce), envoyée spéciale du Premier ministre pour l’océan
Parlementaires, vous pouvez faire avancer la protection des océans !
Mme Elinor Hammarskjold, sous-secrétaire générale des Nations unies chargée des affaires juridiques et conseillère juridique de l'ONU
Lorsque nous parlons de l' océan, nous devons mettre de côté toutes nos divergences partisanes pour protéger l'océan. Nous devons rédiger des lois qui incitent nos citoyens à protéger l' océan. Nous ne sommes pas ici pour discuter, mais pour nous battre afin de protéger notre océan. Nous devons passer à l' action dès notre retour dans nos pays !
Dip. Jorge Calix (Honduras)
L'honorable Amanza Walton Desir, députée (Guyana) et membre du conseil d'administration de la PGA, a animé la discussion sur le Plan d'action de Mexico :
L'océan attend de nous que nous tenions nos promesses – nous devons agir !
En adoptant le Plan d'action de Mexico , les parlementaires ont décidé de prendre diverses mesures, notamment concernant la ratification en temps opportun et la mise en œuvre effective du Traité sur la haute mer, la création et la cogestion efficace des aires marines protégées, une gouvernance des océans inclusive et équitable, ainsi que la promotion de la collaboration entre les partis et de la coopération internationale. Le texte intégral du Plan d'action de Mexico est disponible ici.
