Le défi :
La Convention pour la Protection Physique des Matières Nucléaires (CPPNM) a été adoptée le 26 octobre 1979 et est entrée en vigueur le 8 février 1987. La CPPNM prévoit certains niveaux de protection physique pendant le transport international de matières nucléaires, en plus d'établir un régime général cadre de coopération entre les États pour la protection, la récupération et le retour des matières nucléaires volées. La CPPNM énumère également certaines infractions graves impliquant des matières nucléaires devant être prescrites et punies par les États parties, et pour lesquelles les contrevenants font l'objet d'un système d'extradition ou de poursuites.
En 1996, le Secrétaire Général des Nations Unies (SGNU) a préparé un rapport conformément à la résolution 50/53 de l'Assemblée générale des Nations Unies (A / RES / 50/53), qui analysait les instruments juridiques internationaux en place relatifs au terrorisme international. Le rapport concluait à la nécessité d'élaborer des cadres internationaux supplémentaires dans des domaines non envisagés dans les traités existants. L'une des initiatives proposées était la prévention de l'utilisation d'armes de destruction massive (ADM) par des terroristes.
Dans la période qui a immédiatement suivi les attentats terroristes du 11 septembre 2001 aux États-Unis d'Amérique, le risque de terrorisme lié aux ADM, y compris le terrorisme nucléaire, a commencé à recevoir une attention plus urgente de la part de la communauté internationale. Les matières nucléaires et radiologiques sur le marché illicite, en parallèle, sont également devenues un point d'alerte important, en particulier dans le cadre des révélations entourant les Réseaux de contrebande nucléaire d’A.Q. Khan dans les années 1980 et 1990.
La capacité des acteurs non étatiques, y compris des terroristes et des organisations terroristes, non seulement d'obtenir et d'utiliser des armes de destruction massive (ADM), mais aussi d'accéder à des matières chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires (CBRN), continue de poser problème. une grave menace pour la paix et la sécurité internationales. Ces dernières années, des acteurs non étatiques ont recherché de nouveaux moyens d'acquérir et d'utiliser des ADM dans la commission d'actes terroristes. Avec la croissance et l'expansion sans cesse croissantes des circuits commerciaux légaux et illégaux, le potentiel d'accès à ces armes et matériaux constitutifs n'est malheureusement devenu que plus facile.
La Convention Internationale pour la Répression des Actes de Terrorisme Nucléaire (ICSANT) a été adoptée le 13 avril 2005. L'ICSANT criminalise la possession, l'utilisation ou la menace d'utilisation d'engins radioactifs par des acteurs non étatiques, leurs complices et organisateurs « avec l'intention causer la mort ou des blessures corporelles graves » ou des dommages environnementaux ou matériels. L'ICSANT exige également que les gouvernements des États parties poursuivent les suspects de terrorisme devant les tribunaux nationaux ou les extradent vers leur pays d'origine et fournit également un cadre pour un échange d'informations accru et une plus grande coopération entre les États dans la poursuite des suspects de terrorisme. L'ICSANT exhorte également les États à assurer la protection des matières radioactives, « en tenant compte » des recommandations de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA). L'ICSANT classe également comme infraction punissable toute attaque contre des installations nucléaires qui pourrait risquer le rejet de matières radioactives.
Cependant, étant donné que la quantité de matières nucléaires en circulation à des fins civiles n'a cessé d'augmenter, la CPPNM et l'ICSANT ont été jugées insuffisantes pour la protection des installations nucléaires ou des matières nucléaires utilisées, stockées et transportées au niveau national. Conformément à l'article 2, la CPPNM s'applique aux matières nucléaires utilisées à des fins pacifiques lors du transport nucléaire international. Le 8 juillet 2005, les États parties à la CPPNM ont adopté l’amendement à la CPPNM. La Convention amendée rend juridiquement contraignante pour les États parties la protection des installations et des matières nucléaires utilisées à des fins pacifiques, au stockage et au transport. L'amendement prévoit également une coopération accrue entre les États et entre les États en ce qui concerne les mesures rapides pour localiser et récupérer les matières nucléaires volées ou introduites en contrebande, atténuer les conséquences radiologiques du sabotage et prévenir et combattre les infractions connexes.
| CPPNM | Amendement à la CPPNM | ICSANT |
|---|---|---|
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Adopté : 26 octobre 1979 |
Adopté : 8 juillet 2005 |
Adopté : 13 avril 2005 |
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Ouvert à signature : 3 mars 1980 |
Ouvert à Signature : N/A |
Ouvert à Signature : 14 septembre 2005 |
|
Entrée en vigueur : 8 février 1987 |
Entrée en vigueur : 8 mai 2016 |
Entrée en vigueur : 7 juillet 2007 |
|
Nombre d'États Parties : 162 |
Nombre d'États Parties : 125 |
Nombre d'États Parties :/strong> 117 |
|
Nombre de Signataires : 44 |
Nombre de Signataires : N/A |
Nombre de Signataires : 115 |
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Dépositaire: Agence Internationale de l'Énergie Atomique (IAEA) |
Dépositaire: Agence Internationale de l'Énergie Atomique (IAEA) |
Dépositaire Secrétaire Général des Nations Unies |
La CPPNM oblige les États Parties:
- Prendre des mesures spécifiques et respecter les normes de protection physique définies pour les transferts internationaux de matières nucléaires à des fins pacifiques (plutonium, uranium 235, uranium 233 et combustible usé).
- S'engager à ne pas exporter ou importer de matières nucléaires ou à autoriser leur transit sur leur territoire à moins d'être assurés que ces matières seront protégées pendant le transport international conformément aux niveaux de protection déterminés par la Convention;
- Coopérer à la récupération et à la protection des matières nucléaires volées, en partageant les informations sur les matières nucléaires manquantes;
- Criminaliser des actes spécifiés, y compris l'utilisation abusive ou la menace d'utiliser à mauvais escient des matières nucléaires pour nuire au public; et
- Poursuivre ou extrader les personnes accusées d'avoir commis de tels actes. Les États parties s'engagent à inclure ces infractions comme cas d'extradition dans tout futur traité d'extradition à conclure entre eux.
La Convention fournit également un cadre pour la coopération internationale dans l’échange d’informations sur la protection physique.
- État signataire cible
- État non-signataire cible
Amendement à la CPPNM | Dispositions clés
Comme indiqué par l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA), l'amendement à la CPPNM rend “juridiquement contraignante de protéger les installations et les matières nucléaires utilisées à des fins pacifiques dans le pays, le stockage et le transport et prévoit également une coopération élargie entre les États en ce qui concerne les mesures rapides pour localiser et récupérer les matières nucléaires volées ou introduites en contrebande, atténuer les conséquences radiologiques du sabotage et prévenir et les infractions liées au combat"
- État signataire cible
- État non-signataire cible
- État signataire
ICSANT | Dispositions clés
- Une définition plus large (que la CPPNM) des matières et des installations couvrant à la fois les applications militaires et civiles.
- La criminalisation de la planification, de la menace ou de l'exécution d'actes de terrorisme nucléaire; elle oblige les États à criminaliser ces infractions par la mise en œuvre dans le droit national et à établir des sanctions en fonction de la gravité de ces crimes
- Lignes directrices pour l'extradition et autres mesures punitives.
- L'obligation pour les États de prendre toutes les mesures possibles pour prévenir et contrer les préparatifs d'infractions qui ont lieu sur ou hors de leur territoire.
La Réponse: la Campagne de Promotion de la Sécurité Nucléaire et Radiologique
Lancée en mars 2021, la campagne de sécurité nucléaire et radiologique de PGA vise à remédier au fait qu'un grand nombre d'États dans le monde ne sont pas encore devenus des États parties et / ou n'ont pas pleinement mis en œuvre (i) la Convention sur la protection physique des matières nucléaires (CPPNM), (ii) son amendement et (iii) la Convention internationale pour la répression des actes de terrorisme nucléaire (ICSANT).
La PGA a un réseau de membres actifs dans de nombreux États signataires et non signataires du monde entier à ces 3 traités internationaux qu'elle cherchera à mobiliser pour promouvoir une universalité plus large et la mise en œuvre des 3 traités internationaux, en consultation et en collaboration avec les organisations et partenaires.
Les membres mondiaux de PGA, depuis 2015, ont apporté des contributions décisives à la promotion de l'universalité et de la mise en œuvre de la Convention sur les armes biologiques ainsi qu'à la mise en œuvre de la résolution 1540 du Conseil de sécurité des Nations Unies.
De même, les membres mondiaux de PGA ont apporté des contributions tout aussi importantes à la lutte contre le commerce illicite des armes légères et de petit calibre dans le monde et à la promotion de l’universalité et de la mise en œuvre du Traité sur le commerce des armes.
Le Program ???????? de réduction de la menace liée aux armes est fier d’appuyer les efforts de @IAEAorg, @UNODC et @PGAction pour favoriser la mise en œuvre universelle de cet instrument juridique clé sur la #SécuritéNucléaire #ACPPNM
— Canada ONU - Vienne (@Canada_VIE_INT) May 8, 2021
Happy to participate in this excellent @PGAction webinar to discuss importance of key int’l instruments incl #ACPPNM in preventing #nuclear #terrorism with a distinguished group of African lawmakers. Each State plays a role in stopping criminal acts involving nuclear material. https://t.co/ty19q8lsds
— Jonathan Herbach (@JonathanHerbach) June 17, 2021
