Qu’est-ce que le Conseil de sécurité des Nations Unies ?
Le Conseil de sécurité des Nations Unies (CSNU) est l'organe dont la responsabilité principale est le maintien de la paix et de la sécurité internationales en vertu de la Charte des Nations Unies. Il compte 15 membres et chaque membre dispose d'une voix. La Chine, la France, la Russie, le Royaume-Uni et les États-Unis sont les cinq membres permanents de l'organe et peuvent mettre leur veto à toute résolution du Conseil de sécurité.
En vertu du chapitre VII de la Charte des Nations Unies, le Conseil de sécurité des Nations Unies a le pouvoir de décider quelles mesures doivent être prises dans des situations impliquant « l'existence d'une menace contre la paix, d'une rupture de la paix ou d'un acte d'agression ». Les décisions prises en vertu du chapitre VII sont contraignantes pour les membres de l'ONU.
Dans le cadre du Statut de Rome de la CPI et agissant en vertu du Chapitre VII des Nations Unies, le Conseil de sécurité peut :
- Renvoyer les situations à la CPI où elle n'aurait autrement pas compétence, favorisant ainsi l'universalité de la CPI ; et
- Promouvoir ou renforcer la coopération et l'assistance des États parties et non parties à la CPI.
Pourtant, à ce jour, le Conseil de sécurité :
- A renvoyé seulement deux situations (lien uniquement en anglais) - le Soudan, en vertu de la résolution 1593 (2005) et la Libye, en vertu de la résolution 1970 (2011) - dans lesquelles il reconnaît expressément que les États non parties n'ont aucune obligation en vertu du Statut de Rome, et que ledit Statut les exhorte uniquement à coopérer avec la CPI.
- N'a pas fourni un soutien adéquat à l'exécution des mandats d'arrêt et au respect des décisions de la Cour dans les situations qu'il a déférées.
- N’a pas abordé les situations de non-coopération dans le cadre du Statut de Rome et les résolutions du Conseil lui-même.
- Prétendait limiter les ressources financières que l'ONU pourrait offrir pour soutenir les coûts des enquêtes et des poursuites dans les cas résultant de situations déférées par le Conseil.
Le travail de PGA
PGA a organisé plusieurs réunions et consultations stratégiques de haut niveau entre ses membres, les ambassadeurs auprès des Nations Unies, des experts et la société civile sur les relations entre le CSNU et la CPI.
- 15 juillet 2013 - Réunion stratégique à la Mission permanente du Liechtenstein auprès des Nations Unies à New York (lien uniquement en anglais)
- 16 mars 2012 - Réunion de haut niveau à Chatham House, Londres (lien uniquement en anglais)
- 16 décembre 2011 - Consultations stratégiques en tant qu'événement parallèle à la 10e session de l'Assemblée des États parties à la CPI à New York (lien uniquement en anglais)
Le secrétariat de PGA a compilé la pratique du Conseil de sécurité à l'égard de la CPI depuis l'adoption du Statut de Rome en 1998 pour aider les experts, les parlementaires et autres décideurs souhaitant approfondir cette question.
- 2012 - Le Conseil de sécurité des Nations Unies et la Cour pénale internationale, PGA et Chatham House (lien uniquement en anglais)
- 2012 - Pratiques sélectionnées du Conseil de sécurité des Nations Unies concernant la Cour pénale internationale et le système du Statut de Rome (1998-2012) (lien uniquement en anglais)
Le secrétariat de PGA et ses parlementaires membres ont demandé publiquement et à maintes reprises au Conseil de sécurité de faire usage activement de ses prérogatives et de renvoyer les situations dans lesquelles il y a une commission présumée de crimes internationaux, à la CPI, et de s'assurer de la coopération des États avec la Cour.
- 20 décembre 2012 - Déclaration : l'honorable Boubacar Diarra, député (Mali), président du Groupe national de PGA, sur l'adoption de la résolution 2085 du Conseil de sécurité des Nations unies le 20 décembre 2012, saluant l'autorisation de déployer une force internationale au Mali pour protéger la population civile
- Rapport annuel sur les droits humains et la démocratie à l'appui du renvoi par le Conseil de sécurité des Nations Unies de la situation syrienne à la CPI (13 décembre 2012)
- 7 Décembre 2012 - Lettre : Mme Marietje Schaake, députée européenne (Pays-Bas) et d'autres députés de tous les principaux groupes politiques, au haut représentant de l'UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité à l'appui du renvoi par le Conseil de sécurité des Nations unies de la situation syrienne à la CPI (lien uniquement en anglais)
- 22 juin 2010 - Communiqué de presse : les parlementaires exhortent le Conseil de sécurité des Nations Unies à prendre des mesures pour mettre fin à l'impunité au Darfour (lien uniquement en anglais)
- 5 décembre 2007 - Communiqué de presse : les parlementaires exhortent le Conseil de sécurité des Nations Unies à prendre des mesures pour mettre fin à l'impunité au Darfour (lien uniquement en anglais)
- 24 juin 2004 - Communiqué de presse : PGA salue le retrait de la résolution 1487 du Conseil de sécurité (lien uniquement en anglais)
- 17 juin 2004 - Communiqué de presse : PGA exhorte les gouvernements à s'opposer au renouvellement de la résolution 1487 du Conseil de sécurité (lien uniquement en anglais)