L’Action mondiale des parlementaires (PGA), en collaboration avec ses partenaires, le Global Equality Caucus, le LGBTQ+ Victory Institute et le Council for Global Equality, a soutenu la participation de législateurs issus de 32 pays, représentant toutes les régions, à la WorldPride Amsterdam 2026. Des membres du conseil d’administration originaires des Seychelles, du Zimbabwe et du Belize ont partagé leur point de vue sur le leadership politique lors de la Conférence sur les droits de l’homme à Amsterdam, puis se sont joints à l’ensemble du conseil d’administration de la PGA pour le Dialogue parlementaire sur l’inclusion et l’égalité au Sénat des Pays-Bas le 7 août.
Le leadership politique sur la scène de la conférence
La sénatrice Janelle Chanona (Belize), membre du Conseil d’administration de la PGA, a animé la session intitulée « Le leadership politique au Parlement : stratégies législatives pour mettre un terme au recul mondial des droits des personnes LGBTQIA+ », qui a exploré les causes de la tendance politique actuelle et les mesures que les dirigeants doivent prendre pour protéger les personnes LGBTQI+ contre de nouvelles persécutions. La table ronde a réuni Lord Nick Herbert (Chambre des Lords du Royaume-Uni et président du Global Equality Caucus), le vice-ministre Mmapaseka Steve Letsike (Afrique du Sud), l’honorable Karen Makishima (Chambre des représentants, Japon), le député Mark Takano (Chambre des représentants, États-Unis) et l’honorable Bernard Georges, membre du conseil d’administration de la PGA et chef de l’ opposition à l’Assemblée nationale des Seychelles. Animant un échange franc sur la formation de coalitions, le consensus interpartis et les priorités les plus urgentes pour sauvegarder des droits durement acquis, le sénateur Chanona a mis en lumière des stratégies issues de parlements aussi divers que ceux de Tokyo, Washington, Le Cap et Victoria, l’honorable Georges abordant directement les réalités de la promotion de l’inclusion au sein d’un parlement africain .
L’honorable Daniel Molokele (Zimbabwe), membre du conseil d’administration de la PGA, s’est joint aux représentants du Fonds mondial, du PNUD et de la direction du développement de la Commission européenne pour examiner en quoi la réduction des engagements d’aide sape les programmes LGBTQI+ dans les domaines de l’éducation et de la santé publique, et à quoi doit ressembler un financement durable pour les communautés qui ont le moins les moyens de faire face à ce déficit. Ensemble, ces discussions ont mis en lumière le rôle des parlementaires des pays du Sud dans l’élaboration de réponses ancrées localement face au recul mondial en matière de droits LGBTQI+.
Tout au long de la Conférence sur les droits de l’homme, les législateurs de la PGA ont entendu un message constant : les droits de l’homme s’appliquent à tous, partout, sans exception, comme l’a souligné Phyll Opoku-Gyimah – et que ces droits, une fois acquis, doivent également être défendus. Les intervenants ont rappelé aux participants qu’un manque de données conduit à un manque de politiques, un point souligné à maintes reprises au cours des échanges ; et que les questions liées à l’orientation sexuelle, au genre et à l’identité sexuelle (SOGIESC) doivent être prises en compte non seulement dans la législation sur l’égalité, mais également dans les domaines du logement, de la santé et dans tous les autres domaines de la politique publique. Les législateurs ont également pris note de ce que les institutions peuvent accomplir lorsque la volonté politique est présente. Par exemple, la recommandation historique CM/Rec (2025)7 du Conseil de l’Europe sur l’égalité des droits des personnes intersexuées , ainsi que le modèle proposé par le Groupe central LGBTI des Nations unies, qui prévoit une collaboration entre les États et la société civile pour promouvoir la visibilité et les droits au sein du système des Nations unies, sans oublier l’impact de politiques telles que la « Global Gag Rule » américaine sur les organisations fournissant des services aux communautés marginalisées.
Le Conseil d’administration de la PGA s’est entretenu avec des législateurs du monde entier au Sénat néerlandais
Les membres du Conseil d’administration de la PGA ont participé à un dialogue parlementaire sur la promotion des droits des personnes LGBTQI+, organisé au Sénat des Pays-Bas par le sénateur Boris Dittrich, membre de longue date de la PGA et ancien membre de son Comité exécutif. Plus de 30 législateurs issus d’un large éventail de systèmes politiques et de perspectives ont pris part à cet événement.
Le sénateur Dittrich a donné le ton en lançant un défi délibéré : aller au-delà des déclarations de principe et être concret. Il a demandé à chaque participant de préciser ce qu’il cherchait à accomplir dans son pays, qu’il s’agisse d’un projet de loi, d’une abrogation, d’un changement de politique ou d’une évolution dans l’application de la loi, afin d’identifier le soutien dont il a besoin et auprès de qui.
L’honorable Christelle Vuanga, députée (République démocratique du Congo), membre du Comité exécutif de la PGA, a ouvert la discussion de fond par un récit personnel expliquant comment elle en était venue à s’engager dans ce travail. Confrontée, peu après son élection, à une vague de messages critiquant son approche des préoccupations des personnes LGBTQI+ de sa circonscription, elle s’est posé deux questions : « Quel genre d’ élue serais-je si je ne prenais pas mes propres électeurs au sérieux ? » et « Est-ce que je comprends bien la réalité des personnes LGBTQI+ dans ma circonscription ? » Ces questions l’ont conduite à intervenir dans des émissions publiques, à mener des actions de sensibilisation et à procéder à une analyse lucide de la situation juridique en RDC (pas de criminalisation explicite, mais pas d’égalité en matière de mariage ni de protection contre la discrimination), ainsi qu’à un engagement, en tant que parlementaire et défenseuse des droits de l’homme, à renforcer les services de santé, de justice et les services publics pour les personnes les plus exposées à la violence et à l’exclusion. Lord Collins of Highbury, envoyé spécial du Royaume-Uni pour les droits des personnes LGBT+, et le sénateur Duncan Wilson (Canada) ont également pris la parole.
L’échange interactif qui a suivi a parfaitement répondu à la demande de la sénatrice Dittrich. Les législateurs ont exposé leur position et ce dont ils ont besoin pour progresser :
- un député du Botswana, qui préside les travaux du Forum parlementaire de la SADC sur les droits en matière de santé sexuelle et reproductive, a souligné l’importance de reconnaître, d’intérioriser et de travailler en partenariat avec la société civile ;
- un député polonais a décrit la situation dans un pays qui se classe toujours parmi les derniers du classement « Rainbow Map » de l’ILGA-Europe, où le Parlement a adopté un projet de loi sur le partenariat civil qui a ensuite été opposé un veto par le président, où l’héritage des soi-disant « zones sans LGBT » persiste et où le soutien de l’UE reste constant ;
- Un député espagnol présidant la commission des droits de l’homme a souligné la nécessité d’établir un lien entre les droits de l’homme, les affaires constitutionnelles et la santé publique ;
- Le premier député canadien ouvertement gay d’origine asiatique s’est exprimé sur le principe de ne laisser personne de côté, ainsi que sur la discrimination aggravée dont sont victimes les communautés d’immigrés ;
- Un député britannique occupant les fonctions de rapporteur général du Conseil de l’Europe sur les droits des personnes LGBTI a évoqué l’importance d’interdire les pratiques de conversion et de répondre à l’objection relative à la liberté d’expression – en faisant valoir que les pratiques abusives ne peuvent être justifiées par le consentement ; et
- un législateur allemand a abordé le fondamentalisme religieux, les décisions de justice et la réalité selon laquelle des milliers de personnes queer sont sans logement.
Les législateurs ont formulé des demandes spécifiques – analyse juridique comparative, soutien technique à la rédaction, lettres conjointes, déclarations publiques de solidarité qu’ils peuvent mettre en avant dans leur pays – et les ont associées à des offres d’aide concrètes de la part de collègues qui se sont battus, ont gagné, perdu et tiré des leçons de combats similaires.
Pourquoi est-ce important ?
La participation de la PGA à la WorldPride est passée du partage de valeurs communes à un programme d’action commun. Les discussions ont abouti à l’élaboration d’une feuille de route pratique définissant les objectifs législatifs, les besoins techniques et les échéances que la PGA et ses partenaires peuvent désormais mettre en œuvre, afin que les parlementaires confrontés à des votes difficiles ou à des défis législatifs puissent s’appuyer rapidement et concrètement sur l’expérience et le soutien de leurs collègues.
