En un momento en que el extremismo violento y los crímenes de atrocidades masivas se han convertido en un problema omnipresente en todo el mundo, los gobiernos nacionales y las organizaciones internacionales y regionales no han tomado medidas apropiadas y efectivas para proteger a las poblaciones de graves violaciones de los derechos humanos y de presuntos crímenes cometidos por extremistas violentos, así como aquellos cometidos por otras partes.
Como se destaca en el Plan de Acción de Milán, aprobado por 105 legisladores de 54 países que participaron en el Foro de Milán para la Acción Parlamentaria en la Prevención del Extremismo Violento y las Atrocidades Masivas de Parlamentarios para la Acción Global (27 y 28 de noviembre de 2017), reconocido por organismos internacionales al igual que por parlamentos regionales y nacionales, los grupos extremistas violentos, como el ISIL (ISIS / Daesh), han cometido graves violaciones del derecho internacional, incluyendo genocidio, crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra. La impunidad de tales crímenes atroces y los consiguientes agravios y venganzas no solo privan a las víctimas de la justicia, sino que también crean un ambiente de inseguridad e impotencia, socavando la mediación en los conflictos y los esfuerzos de resolución, incluidas las transiciones políticas. Por lo tanto, es sumamente importante que los Estados cumplan sus obligaciones internacionales, incluidas las derivadas de la Convención de las Naciones Unidas sobre la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio de 1948, y tomen medidas apropiadas dentro de sus sistemas jurídicos nacionales para investigar y enjuiciar los presuntos actos cometidos por los combatientes del ISIL que pueden constituir crímenes internacionales y, en particular, aquellos cometidos por los nacionales que regresan de Irak o Siria.
Los parlamentarios están en posición de actuar. El Foro de Milán, por lo tanto, buscó desarrollar estrategias orientadas a la acción en áreas específicas de intervención legislativa, de formulación de políticas y supervisión parlamentaria. Como una aplicación directa del Plan de Acción de Milán, deseamos invitar a sus Señorías a emprender acciones concretas presentando preguntas parlamentarias a sus respectivos gobiernos y presentando una resolución, dirigida principalmente a:
- Pedir una acción judicial y procesal a nivel nacional o internacional y adoptar medidas legislativas nacionales adecuadas para investigar y enjuiciar los supuestos actos cometidos por combatientes del ISIL, especialmente nacionales que regresan de Irak o Siria, que pueden constituir genocidio, crímenes de lesa humanidad o crímenes de guerra;
- Alentar a Irak a adherirse al Estatuto de Roma de la CPI y aceptar su jurisdicción en virtud del art. 12(3) del Estatuto de Roma sobre el período durante el cual el ISIL y otros grupos extremistas violentos presuntamente cometieron crímenes internacionales;
- Impulsar la aplicación de la Resolución 2379 (2017) del Consejo de Seguridad de la ONU para proporcionar asistencia legal apropiada y desarrollo de capacidades al Gobierno de Irak para fortalecer sus tribunales y sistema judicial para que pueda investigar y enjuiciar los delitos presuntamente perpetrados por el ISIL en Irak, de conformidad con las normas internacionalmente aceptadas aplicables a un juicio justo;
- Apoyar la propuesta de un miembro del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (Países Bajos) de crear un mecanismo judicial internacional para enjuiciar a los presuntos autores que no pueden ser enjuiciados de manera justa y efectiva en jurisdicciones nacionales o internacionales disponibles.
Con este fin, se adjunta un Modelo de Proyecto de Resolución Parlamentaria y unos Ejemplos de Preguntas Parlamentarias preparados por el equipo de Derecho Internacional y Derechos Humanos de PGA para su mayor comodidad. Estaríamos particularmente agradecidos si pudieran iniciar estas importantes acciones para contribuir a la realización de acciones judiciales y procesales nacionales e internacionales apropiadas con el objetivo de llevar ante la justicia a los responsables de crímenes internacionales. Incluso pequeños cambios pueden generar un impacto significativo y proporcionar soluciones a las víctimas.
No dude en ponerse en contacto con el equipo del Programa de Derecho Internacional y Derechos Humanos de PGA con cualquier pregunta o para obtener más ayuda.