Mientras el mundo continúa lidiando con una pandemia global que sin duda ha cambiado la forma en la que concebimos y realizamos nuestro trabajo, PGA siguió viendo con gran preocupación el aumento incesable de graves violaciones de los derechos humanos en todo el mundo.

Tras la firma del acuerdo de paz entre el gobierno de transición de Sudán y varios grupos armados, se abrió una nueva oportunidad para llevar a cabo una reforma política que podría haber allanado el camino hacia un país más democrático. En el marco de este “nuevo Sudán” comprometido con el Estado de Derecho, el nuevo Gabinete aprobó por unanimidad un proyecto de ley para adherirse al Estatuto de Roma y entregar a los exfuncionarios acusados de haber cometido crímenes de lesa humanidad, genocidio o crímenes de guerra en Darfur, incluyendo al expresidente Omar al-Bashir. PGA acogió esta decisión (artículo disponible en inglés) como señal de que las instituciones transitorias de Sudán habían comenzado a construir bases sólidas para el establecimiento de una democracia basada en el respeto del Estado de Derecho. En ese mismo contexto, PGA se unió a 65 organizaciones de la sociedad civil e individuos, entre ellos REDRESS, Human Rights Watch, Amnistía Internacional y la Asociación de Abogados de Darfur, para instar al Gobierno de transición (artículo disponible en inglés) a entregar a Omar al-Bashir, Ahmed Haroun y Abdel Raheem Muhammed Hussein, contra quienes la Corte Penal Internacional (CPI) ha emitido órdenes de detención.

Ante las amenazas sin precedentes y las "sanciones" impuestas por la Administración del expresidente Donald Trump contra la CPI, PGA aunó esfuerzos con académicos, ONG, expertos y otras partes interesadas clave, con el fin de exhortar al recientemente elegido presidente Joe Biden a colaborar y comprometerse con el trabajo de la Corte. Para destacar la histórica y compleja relación entre los Estados Unidos y la CPI, el secretariado de PGA creó una línea de tiempo (disponible e inglés) donde se detallan los eventos y acontecimientos más significativos de las últimas décadas. Esta página informativa muestra que, aunque ha sido una relación difícil, Estados Unidos ha desempeñado un papel fundamental en el ámbito de la justicia penal internacional y en la formación de cortes y tribunales internacionales.

Durante el segundo semestre del 2021, PGA siguió apoyando los esfuerzos nacionales para ratificar e implementar plenamente las enmiendas al Estatuto de Roma de la CPI. Tras la intervención del secretario general de PGA, el Dr. David Donat Cattin, durante una sesión de la Comisión de Asuntos Exteriores de la Cámara de Diputados de Italia el 2 de marzo de 2021, el Parlamento autorizó al Gobierno a ratificar las Enmiendas de Kampala sobre el crimen de agresión y los crímenes de guerra. Además, el 31 de agosto de 2021, las comisiones conjuntas de Asuntos Exteriores y de Justicia de México aprobaron, en primera lectura, la ratificación de las enmiendas al artículo 8 del Estatuto de Roma que nuestro miembro, el senador Emilio Álvarez Icaza presentó a sus colegas durante una sesión plenaria. En su intervención, el senador Álvarez Icaza anunció que próximamente presentará un proyecto de ley de cooperación con la CPI.

En Ucrania, a pesar de que la Ley 1164-IX "sobre las enmiendas a determinados actos legislativos de Ucrania relativos a la aplicación de las disposiciones del derecho penal internacional y el derecho humanitario" (Proyecto de Ley N.º 2689 – disponible en inglés) fue adoptada el 20 de mayo de 2021 y a pesar de los reiterados llamados realizados por PGA a las autoridades nacionales, la Ley aún no ha sido promulgada por el Presidente. En consecuencia, el 30 de septiembre de 2021, PGA, la Federación Internacional de Derechos Humanos, Human Rights Watch, la Asociación Internacional de Derechos Humanos y la Iniciativa de Mujeres por la Justicia de Género, enviaron una carta (disponible en inlglés) al presidente Volodymyr Zelenskyi expresando su preocupación por este gran retraso y le instaron a promulgar dicha ley para cumplir con las obligaciones internacionales de Ucrania.

Finalmente, después de un año sin celebrar reuniones en persona debido a la pandemia, del 11 al 14 de octubre de 2021, PGA finalmente organizó una visita parlamentaria de legisladores de la República de Uganda y la República de Ghana (resumen de la visita disponible en inglés) a la Corte Penal Internacional, la Corte Internacional de Justicia y el Senado de los Países Bajos.

La visita fue una oportunidad única para fomentar una mayor comprensión sobre las modalidades para poner fin a la impunidad por crímenes internacionales y garantizar la rendición de cuentas. Así mismo, dicha visita generó un espacio para proporcionar información sobre el mandato de la CPI, la aplicación del Estatuto de Roma y mejorar la comprensión sobre su importancia.

De igual forma, la delegación de parlamentarios tuvo la oportunidad de ver en persona la audiencia que se celebró sobre la revisión de la detención del Sr. Al Mahdi (Mali) y de reunirse con el presidente de la CPI, el juez Piotr Hofmański, y altos representantes de la Oficina del Fiscal y de la Secretaría quienes ofrecieron una visión detallada del trabajo de la Corte y de las diferentes modalidades de cooperación. Los legisladores también se reunieron con el presidente del Grupo Nacional de PGA en los Países Bajos, el Senador Boris Dittrich, y otros miembros del Parlamento para debatir la implementación a nivel nacional del Estatuto de Roma. El debate en el Senado neerlandés también se centró en el controvertido proyecto de ley sobre los "valores familiares" que fue recientemente introducido en el Parlamento de Ghana y que socava los derechos de las personas LGBTI.

Para celebrar el Día de la Justicia Penal Internacional, PGA coorganizó y participó en una serie de eventos virtuales para recordar la importancia de permanecer unidos en apoyo a la justicia, los derechos de las víctimas y la prevención de los delitos que amenazan la paz, la seguridad y el bienestar de nuestro mundo. El 17 de julio de 2021, que marcó el 23º aniversario de la adopción del Estatuto de Roma, fue un importante momento para recordar los avances y los esfuerzos continuos realizados por varios países a los que PGA ha prestado su apoyo no sólo para ratificar el Estatuto de Roma -incluidas todas sus enmiendas - sino también para aplicar plenamente sus disposiciones, adherirse a sus principios y valores y cooperar plenamente con la Corte.

A pesar de los esfuerzos que se han venido llevando a cabo, PGA instó a la comunidad internacional a proporcionar más apoyo a la CPI y alentó a los legisladores a adoptar leyes de cooperación, ya que pueden, entre otros, aumentar la seguridad jurídica tanto para los Estados Parte como para la Corte, optimizar las solicitudes de cooperación realizadas por la Corte, y permitir la participación efectiva en el sistema de justicia internacional. El 16 de julio, la Coalición por la Corte Penal Internacional (CCPI), Australia, Austria, Finlandia, Irlanda, Liechtenstein, los Países Bajos, el Estado de Palestina, Sierra Leona, Suiza y Uruguay, copatrocinaron un evento sobre los "25 años de participación de la sociedad civil en el sistema de justicia del Estatuto de Roma." El objetivo fue de dicho evento fue, por un lado, revitalizar y fortalecer el trabajo de la Corte y, por otro, reflexionar sobre los desafíos y las oportunidades actuales en un debate con representantes de la CPI, la Asamblea de los Estados Partes (AEP) y líderes de la sociedad civil.

El 19 de julio, el Grupo de Trabajo sobre la CPI del Comité de Derechos Humanos del Consejo de Abogados de Malasia celebró un seminario virtual que generó más conciencia sobre la importancia del Día de la Justicia Penal Internacional y la CPI. Entre los ponentes de este evento se encontraban la miembro de la Junta Directiva de PGA, Hble. Kasthuri Patto, Parlamentaria de Malasia y el secretario general de PGA, el Dr. David Donat Cattin, quienes proporcionaron una mejor comprensión del sistema del Estatuto de Roma en su conjunto y el rol que desempeñan los legisladores en la promoción, universalidad y eficacia del tratado fundacional de la Corte. Para finalizar esta serie de eventos y, al mismo tiempo que se congregan esfuerzos en el país, PGA se unió al Centro para las Libertades Civiles (CCL, por sus siglas en inglés), la Representación del Presidente de Ucrania en la República Autónoma de Crimea y la Asociación Ucraniana de Derecho Internacional, en un ciclo de presentaciones en línea, mesas redondas, conferencias y paneles de discusión, que se centraron en la promoción de la ratificación y la plena aplicación del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional.

 

Tras las restricciones impuestas por la pandemia del COVID-19, el secretariado de PGA participó virtualmente desde Nueva York y, en persona desde La Haya, en la 20ª sesión de la Asamblea de Estados Parte (AEP) de la Corte Penal Internacional celebrada entre el 6 y el 10 de diciembre de 2021.

En nombre de la organización, el Dr. David Donat Cattin, realizó una intervención durante la sesión plenaria de la Asamblea en la que subrayó y renovó el compromiso absoluto de PGA con el objeto y el propósito del Estatuto de Roma, en particular, para seguir adoptando medidas concretas en pro de su universalidad, implementar de manera efectiva del principio de complementariedad y aplicar la obligación de cooperación entre los Estados y la CPI y para proteger la integridad del sistema, incluyendo la independencia e imparcialidad de la Corte.

Como es habitual, en el marco de la AEP, PGA, junto con algunos gobiernos con representación diplomática en La Haya y ONG, organizó eventos paralelos virtuales en los que se reunieron organizaciones de la sociedad civil, expertos, representantes de la CPI, funcionarios gubernamentales y otras partes interesadas, para debatir cuestiones relativas al trabajo de la Corte y al sistema del Estatuto de Roma en su conjunto. Coorganizado por PGA, la República de Corea y el Reino de los Países Bajos, el primer evento virtual abordó "El papel de los parlamentarios en la promoción de la universalidad del Estatuto de Roma” (evento disponible en inglés). Los miembros de PGA, el Sr. Fabio Massimo Castaldo, Eurodiputado de Italia, la Honorable Kasthuri Patto, Parlamentaria de Malasia, la Sra. Marina Bardyna, Parlamentaria de Ucrania y la Dra. Angela Brown Burke, Diputada de Jamaica, discutieron la importancia de involucrar a los legisladores como actores clave en la promoción, universalidad y plena aplicación del Estatuto de Roma a nivel nacional. Además, durante el evento, los oradores compartieron la experiencia de sus respectivos países respecto al proceso de ratificación del Estatuto y, de igual forma, discutieron la necesidad de abordar la información y propaganda errónea que se genera sobre la CPI con el fin de mitigar el impacto que puede tener en la universalización del Estatuto de Roma. Para concluir el debate, los miembros de PGA solicitaron a los Estados Parte que garanticen la financiación necesaria para que la Corte pueda cumplir su mandato.

El segundo evento, coorganizado por PGA y los Gobiernos de Suiza, Liechtenstein y Nueva Zelanda sobre "la reforma de los procedimientos nacionales de nominación de los candidatos judiciales de la CPI," (evento disponible en inglés), fue una continuación de los esfuerzos ya dedicados por PGA en el pasado para mejorar los procedimientos de nominación en este ámbito. El panel de expertos, que contó con la participación del Sr. Luke Roughton, Asesor Jurídico de la Misión Permanente de Nueva Zelanda ante la ONU, el Juez Richard Goldstone, Presidente de la Revisión de Expertos Independientes, la Embajadora Nathalie Marti, Vicedirectora de Derecho Internacional del Ministerio de Asuntos Exteriores de Suiza, la Sra. Minou Tavárez Mirabal, antigua Presidenta de la Junta Directiva de PGA, la Sra. Elizabeth Evenson, Directora de Incidencia del Programa de Justicia Internacional de Human Rights Watch, la Sra. María Pena, Oficial Legal Senior de Open Society Justice Initiative, y la Sra. Frederika Schweighoferova y el Dr. David Donat Cattin en nombre de PGA, reforzaron la idea de que hay que reflexionar más sobre este asunto puesto que es un componente esencial que asegura la eficiencia, el éxito y la credibilidad de la Corte.

En este sentido, los panelistas y participantes hicieron sugerencias para estandarizar los procedimientos nacionales de nominación siguiendo unos criterios de referencia estrictos, que incluyen, entre otros, el refuerzo de la transparencia del proceso de selección, la mejora de los criterios de nominación, la garantía de la independencia del candidato y del panel que realiza las entrevistas y la mejora del sistema de escrutinio y evaluación dentro de la AEP.