27 de julio de 2015, Ammán, Jordania
PGA organizó el 27 de julio en el Parlamento de Jordania una reunión estratégica de seguimiento con parlamentarios de Jordania e Iraq para debatir sobre la Responsabilidad por Atrocidades en Masa y Estrategias para Combatir el Extremismo Violento y Proteger Civiles en la región de Oriente Medio y África Septentrional, con miras a promover la campaña para la ratificación en Iraq y la implementación en Jordania del Estatuto de Roma.
El Hon. Hazem Qashou, MP, Presidente de la Comisión de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes de Jordania, inauguró la reunión estratégica y expresó su profunda preocupación por la inseguridad en Jordania y en la región, donde actualmente se encuentran dos millones de refugiados. Convocó a la comunidad internacional a tomar medidas y también invitó a sus colegas parlamentarios a debatir y adoptar una serie de medidas concretas durante la reunión para abordar los desafíos con los que se enfrenta la región y encontrar soluciones exhaustivas, que aseguren el respeto de sus valores comunes, la civilización y el patrimonio.
Durante la reunión, los parlamentarios de Iraq y Jordania condenaron con firmeza las atrocidades cometidas en la región e instaron a toda la comunidad internacional a que se tomen medidas más determinadas y a las autoridades nacionales a mejorar la protección de civiles. Reconocieron que en el marco de una respuesta exhaustiva a esta amenaza, acabar con la impunidad por atrocidades y garantizar la responsabilidad de los perpetradores debería ser prioridad al ratificar del Estatuto de Roma. Elogiaron a Palestina por haber ratificado recientemente el Estatuto de Roma como herramienta de prevención para impedir que se cometan crímenes internacionales graves y convocaron a Iraq a hacer lo mismo, teniendo en cuenta los crímenes cometidos por ISIS en particular.
La Hon. Vian Dakhil, MP (Iraq), miembro de PGA, recordó que 400.000 yazidíes se encuentran desplazados internamente y que 2.000 niñas y niños han sido secuestrados y esclavizados por ISIS, quienes en su mayoría aún se encuentran bajo su control. Ella ha trabajado sin pausa para asegurar que se atendieran las necesidades básicas de los refugiados. También ha tratado de salvar la mayor cantidad posible de niñas y familias del salvajismo de ISIS, a veces teniendo que pagar por su libertad. Junto con algunos de sus hermanos y hermanas, quienes son médicos, crearon un centro de cirugía reconstructiva para quienes pudieron escapar. Sin Embargo, advirtió que es necesario hacer más para prestar asistencia y rehabilitación médica y psicológica a las víctimas. Por este motivo, convocó a la comunidad internacional a continuar ayudando a la comunidad yazidí y reconocer el genocidio que ISIS cometió contra esta población. Asimismo, solicitó que se intervenga para acabar con las atrocidades y garantizar la responsabilidad de los perpetradores. A este respecto, reconoció la necesidad de Iraq de ratificar el Estatuto de Roma para cerrar la brecha de impunidad e instó a la creación de programas de reparación a las víctimas de crímenes de atrocidades en masa.
El Hon. Faig El Sheakh Ali, MP, miembro de PGA, recordó que a principios de 2005, el gobierno de Iraq había tomado las medidas necesarias para ratificar el Estatuto de Roma pero luego revocó su decisión. Alentó a todas las partes interesadas a presionar al gobierno de Iraq para que ratifique el Estatuto de Roma y asegure la universalidad de su sistema, para poner fin a la impunidad de todos los responsables del conflicto y reconocer su función preventiva como garantía contra la repetición de crímenes. Recalcó el reciente asesinato de 1.700 jóvenes soldados por ISIS en el Campo Speicher y condenó el silencio en torno a la masacre y la falta de acción por parte de las autoridades iraquíes, incluidos los oficiales del ejército, para detener los crímenes y garantizar la responsabilidad.
Luego de la participación del Hon. Jamil Nimri, MP, miembro destacado de PGA en Jordania y facilitador de la reunión, los participantes reconocieron sus funciones como legisladores para garantizar el apoyo y compromiso por parte de sus gobiernos y circunscripciones con a la CPI, a fin de contribuir a un orden internacional basado en normas en vez de un orden mundial basado en el imperio de la fuerza. El Hon. Abdil Al-Odat, MP (Jordania), Presidente de la Comisión Jurídica de la Cámara de Representantes, también destacó la necesidad de asegurar el funcionamiento eficiente del principio de complementariedad mediante la implementación del Estatuto de Roma para complementar los esfuerzos de la CPI y así garantizar la responsabilidad a nivel nacional, donde los Estados tengan la responsabilidad primordial de investigar y enjuiciar a quienes cometieron dichos crímenes.
La Hon. Dr. Rula Alhroob, MP (Jordania), Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Representantes, resaltó la necesidad de enfocarse también en la educación, ya que los niños afectados por conflictos armados carecen de acceso a derechos básicos, entre ellos la educación, y por ello es posible que se repitan los mismos ciclos de violencia. Al alentar los esfuerzos para documentar las atrocidades que se están cometiendo en la región a medida que suceden para evitar toda pérdida de evidencia, los participantes reconocieron la función de las organizaciones no gubernamentales que documentan las atrocidades en las regiones, como también las entidades de las Naciones Unidas, como el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y la Comisión de Investigación Internacional Independiente sobre la situación en la República Árabe Siria.
Tras los diálogos constructivos, los participantes acordaron los siguientes puntos de acción:
I. Explicar los problemas y educar a parlamentarios, autoridades gubernamentales y al público en general sobre:
- los diferentes niveles de responsabilidad por los crímenes que se están cometiendo en la región y la falta de hacer frente a la impunidad;
- las diferentes partes involucradas;
- la índole particular de los crímenes que se están cometiendo, de manera que no todas las situaciones de conflictos armados y los presuntos perpetradores sean confundidos como lo mismo;
- los diferentes problemas y desafíos en juego, que no pueden abordarse de manera simplista con la retórica de la lucha contra el terrorismo.
II. Intervenir mediante las siguientes estrategias:
- Alentar y promover una intervención más fuerte y efectiva en el ámbito de la comunidad internacional, en particular mediante la Coalición Internacional contra Da’esh/ISIS, para asegurar y mejorar la protección de civiles conforme el Derecho Internacional;
- Establecer la competencia de la CPI y Tribunales Nacionales competentes respecto de crímenes atroces en masa (genocidio, crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra) en Siria e Iraq, principalmente mediante la ratificación de los Estados territoriales y Estados de las nacionalidades de los presuntos perpetradores, teniendo en cuenta que Jordania, Palestina, Túnez y casi todos los países europeos ya han ratificado el tratado.
III. Cambiar mediante las siguientes estrategias:
- Hacer un llamamiento en pro de la ratificación del Estatuto de Roma de la CPI especialmente en Iraq, como así también en pro de su universalidad, que aún no se ha logrado;
- Reforzar y reformar la Coalición Internacional contra el Extremismo Violento para que la política de asesinatos selectivos deje de aplicarse y se la reemplace con una política que lleve ante la justicia, siempre que sea posible, a los presuntos perpetradores de crímenes atroces, inclusive de ataques contra objetivos civiles cometidos por grupos terroristas;
- Planificar de manera cuidadosa y detallada para el futuro asegurando que incluso durante los conflictos armados, se ponga en marcha medidas importantes para abordar situaciones posteriores a un conflicto, inclusive mecanismos de rendición de cuentas, reparación y rehabilitación, como también garantías de no repetición de atrocidades en masa, y así asegurar que se tomen medidas proactivas para promover la paz duradera con justicia y que se aprenda genuinamente las lecciones de la falta de intervención de la comunidad internacional y del fracaso en la situación en Libia.
Desde 2006, PGA ha compartido información y ha generado conciencia sobre el sistema del Estatuto de Roma entre políticos de la región, quienes han participado en numerosos eventos de PGA por la Campaña de la CPI, inclusive la sesión en Ammán del Grupo de Trabajo de PGA sobre la Universalidad del Estatuto de Roma en la región de Medio Oriente y África Septentrional en octubre de 2014 y la 8.ª Asamblea Consultiva de Parlamentarios por la CPI y el Estado de Derecho celebrada en Rabat, Marruecos, en diciembre de 2014.
Si bien la mayoría de los Gobiernos en la región de Medio Oriente y África Septentrional han expresado su apoyo a la Corte Penal Internacional (CPI), pocos han dado los pasos necesarios para ratificar o adherirse a su tratado constitutivo, el Estatuto de Roma. Hoy por hoy, 123 Estados son partes del Estatuto de Roma, pero en la región de Medio Oriente y África Septentrional, solo Jordania en 2002, Túnez en 2011 y Palestina en 2015 han decidido unirse al sistema de la CPI.
courtesy translation provided by Aldana Capparelli