Parlamento de Jakarta, Indonesia
El día 26 de Mayo de 2016, Parlamentarios para la Acción Global (PGA, por sus siglas en inglés) y el Comité para la Cooperación Interparlamentaria de la Cámara de Representantes de Indonesia coorganizaron un Seminario sobre la Corte Penal Internacional (CPI) & la Justicia de Género, remarcando la importancia de los mecanismos nacionales en la lucha contra los crímenes sexuales y basados en el género. La integrante de PGA Hon. Dra. Nurhayati Ali Assegaf, MP, dio la bienvenida a participantes de alto nivel y subrayó en su discurso de apertura la importancia de hacer accesible la justicia para todos, sin ningún tipo de discriminación. El Seminario contó con el apoyo de la Coalición para la Corte Penal Internacional (CCPI) y fue llevado a cabo en el marco de una serie de Seminarios Subregionales del Sudeste Asiático sobre la CPI de PGA.
La mesa de discusiones dio lugar a interesantes intercambios entre Parlamentarios de Indonesia, Malasia, Maldivas y Filipinas así como representantes del gobierno, académicos, una representante de la CPI y la sociedad civil. Los participantes discutieron el rol de los Parlamentarios en crear las condiciones para la adopción de la legislación necesaria para promover la justicia de género a nivel nacional e internacional. Todos convinieron en que los y las legisladores tienen un importante rol en la implementación de estos instrumentos a nivel nacional.
El Seminario fue abierto por los miembros de PGA; Hon. Tantowi Yahya, MP (Indonesia), el Vicepresidente de la Comisión de Cooperación Interparlamentaria y Hon. Dr. Azis Syamsuddin, MP (Indonesia), Miembro de la Comisión III sobre Asuntos legales y Leyes, Derechos Humanos y Seguridad.
Durante el primer panel, la Corte Penal Internacional estuvo representada por la Presidenta del Comité de Redacción de la Oficina del Fiscal sobre las Políticas en relación a los Crímenes Sexuales y de Género, Sra. Shamila Batohi. Ella informó a los participantes de alto nivel sobre el trabajo de la CPI en relación a la rendición de cuentas por delitos sexuales y de género, mencionando la primera condena de la CPI por la comisión de estos crímenes en el caso Bemba Gombo y explicando cómo el Estatuto de Roma ha contribuido a sentar precedentes internacionales sobre la ilegalidad del abuso sexual y la violencia de género.
Hon. Kula Segaran, MP (Malaysia), y el Coordinador Adjunto del Programa de Derecho Internacional y Derechos Humanos de PGA subrayaron la importancia de la CPI en la lucha contra los delitos sexuales y de género:
Muchos de nosotros nos sentimos incómodos a la hora de hablar de estos temas [delitos sexuales y de género]. En tiempos de conflicto, otros crímenes como el asesinato, la tortura, están siendo tratados. Sin embargo, el hecho de que la violación está siendo utilizada como un arma de guerra para eliminar sociedades a menudo se ve subestimado. Una herramienta importante y oportuna para hacer frente a estos crímenes es el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. Éste contiene varias provisiones designadas garantizar la investigación y enjuiciamiento efectivos de delitos sexuales y de género. Malasia se encuentra muy cerca de ratificar el Estatuto de Roma de la CPI y estamos a la espera de unirnos a nuestro colegas de Maldivas y Filipinas como Estados Miembros de la CPI.
En este panel, la Dra. Eva Kusuma Sundari, MP (Indonesia), Miembro de PGA, la Sra. Roichatul Aswidah, Comisionada y Jefe de Investigación de la Comisión Nacional de Derechos Humanos de Indonesia (KOMNAS HAM) y el Dr. Indraswari, Comisionado de Komnas Perempuan (Comisión Nacional sobre la Violencia contra las Mujeres), explicaron la importancia de optimizar la Justicia de Género en todos los instrumentos jurídicos internos y subrayaron los esfuerzos que Indonesia ya ha llevado a cabo en esta dirección, incluyendo importantes políticas como el Plan Nacional de Activación de Derechos Humanos. Varios Panelistas abordaron sus preocupaciones sobre la fuerte sub-representación de la región Asia Pacífico entre los Estados Partes de la CPI. Algunos MPs Indonesios sugirieron que la Asamblea de Mujeres adopte una posición firme hacia la adhesión de la CPI, garantizando de esta manera la justicia de género.
En este contexto, Hon. Francisco Ashley Acedillo, MP (Filipinas), Miembro de PGA, ilustró las ventajas de Ratificar el Estatuto de Roma para ayudar en el avance de la justicia de género y puso énfasis en el principio de complementariedad en virtud del cual la CPI sólo puede intervenir cuando los Estados no pueden o no quieren enjuiciar a individuos por crímenes de trascendencia internacional, incluyendo aquellos con componentes sexuales y de género, ya que se utilizan como armas de guerra:
La CPI complementa a los tribunales domésticos que también contribuyen a disuadir y castigar estos crímenes. Además, el proceso judicial independiente que ofrece la CPI busca asegurar que las víctimas sean reconocidas y que los acusados reciban los más altos estándares de debido proceso legalmente establecidos (…). Para garantizar que ningún individuo esté por encima de la ley, el Estatuto de Roma debe ser ratificado universalmente.
Hon. Ahmed Malhoof, MP (Maldivas), Miembro de PGA, subrayó que la falta de rendición de cuentas para abordar comprensivamente los delitos sexuales y de género por medio del desarrollo y ejecución de una legislación adecuada es un obstáculo significante para la prevenir y terminar efectivamente con la comisión de estos crímenes que, adicionalmente, agrava el nivel de impunidad:
Dado que una respuesta insuficiente a la comisión de crímenes sexuales y de género puede en varias ocasiones derivar en un tratamiento inadecuado de estos crímenes en instrumentos legales internos, el reconocimiento de crímenes sexuales y de género es clave para terminar la impunidad. La ratificación e implementación del Estatuto de Roma eleva el nivel de protección ya que estos crímenes sexuales se vuelven parte de la legislación penal interna (…).
En reuniones bilaterales llevadas a cabo por la delegación de PGA en Indonesia, MPs Indonesios reportaron que las definiciones de crímenes de lesa humanidad, genocidio, crímenes de guerra han sido incorporados en un nuevo proyecto de Código Penal de Indonesia, el cual ha sido presentado por el Gobierno para consideración del comité relevante –Comité (III)- y se encuentra actualmente en discusión. Este paso es clave para la membrecía de Indonesia al sistema del Estatuto de Roma en base al principio de complementariedad.
Las discusiones dieron la oportunidad de discutir todo tipo de concepción errónea que los legisladores nacionales tuvieran sobre la Corte a la vez de remarcar las ventajas de ser parte del sistema del Estatuto de Roma en la lucha contra la impunidad. El Seminario ofreció una plataforma para que legisladores y actores locales expresaran sus preocupaciones e intercambiaran puntos de vista, especialmente en relación a la Justicia de género. El debate culminó con el reporte de la Oficial de Programas Senior de PGA, Sra. Leyla Nikjou, en donde se resumieron las presentaciones, preguntas e intercambios entre los participantes incluyendo la importancia del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI) como una herramienta de rendición de cuentas y disuasión de crímenes sexuales y de género.
El Seminario logró su objetivo de sensibilizar a los Miembros del Parlamento Indonesio y el Parlamento Malasio sobre la ratificación e implementación del Estatuto de Roma y a Parlamentarios de Filipinas y Maldivas sobre la completa implementación del Estatuto de Roma.
Muchos de los MPs que participaron del Seminario decidieron volverse miembros de PGA y reafirmaron su compromiso para con la misión de PGA trabajar en pos de un mundo en donde la justicia, el Estado de Derecho y la igualdad de género sean valores esenciales.
El Ministerio de Asuntos Exteriores representado por el Director de Organizaciones Internacionales y Culturales de Países en vías de Desarrollo remarcó los esfuerzos que el gobierno está llevando a cabo para el avance de la Justicia de Género así como el rol de los Parlamentarios en volver estas iniciativas posibles.