Diciembre 2020 Actualización de la Campaña para el Estatuto de Roma de la CPI

Vientos de cambio en la Corte Penal Internacional

En esta segunda edición sobre la Campaña para el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI), Parlamentarios para la Acción Global (PGA, por sus siglas en inglés) destaca los cambios de liderazgo que se efectuaron en el seno de la Corte, los resultados obtenidos tras la celebración de la Asamblea Consultiva de Parlamentarios sobre la Corte Penal Internacional y el Estado de Derecho (ACP-CPI) y los logros obtenidos de la campaña a pesar del trabajo en remoto que se realizó como consecuencia de la pandemia mundial.

En esta edición, se discutirán:

Actividades que se llevaron a cabo en el marco de la campaña desde junio a diciembre del 2020

Preguntas y Respuestas: 19ª Asamblea de los Estados Parte de la Corte Penal Internacional

Resumen de las novedades judiciales más importantes de la CPI en el 2020

Actividades de la Campaña, junio 2020 a diciembre 2020

Mientras PGA y sus miembros se adaptaban a la crisis sanitaria mundial, los parlamentos de todo el mundo trataron de continuar su trabajo de forma virtual mientras la mayoría de los recursos eran destinaban a la lucha contra la pandemia. Aunque las actividades presenciales previstas durante el segundo semestre del 2020 tuvieron que ser pospuestas debido a la emergencia del COVID-19, PGA logró llevar a cabo una serie de eventos en línea para la promoción de sus programas y campañas y para proporcionar asistencia técnica a sus Miembros cuando así solicitaron.

Durante el verano, la Secretaría de PGA organizó el 8º Grupo de Trabajo Parlamentario de Oriente Medio y Norte de África sobre la Lucha contra la Impunidad (enlace disponible en inglés), en el que legisladores del Líbano, Marruecos y Túnez intercambiaron las mejores estrategias para continuar con la lucha contra la impunidad en la región.

Legislators from Lebanon, Morocco and Tunisia discuss the fight against impunity — Legislators from Lebanon, Morocco and Tunisia discussed the fight against impunity

En particular, la Diputada Amina Maelainine (Marruecos) reafirmó su compromiso para promover la adhesión de Marruecos al Estatuto de Roma. A petición de los parlamentarios de Túnez, la Secretaría también proporcionó asistencia técnica en la redacción de una legislación integral para la implementación de las obligaciones del Estatuto de Roma a nivel nacional. De igual forma, PGA presentó a la Presidenta del Grupo Nacional en Burkina Faso, la Honorable Reine Sakandé, un análisis del marco legal relacionado con la lucha contra la impunidad, así como sugerencias sobre cómo fortalecerlo. En términos de defensa y promoción, PGA participó en un evento organizado por el Consejo de Abogados de Malasia sobre Justicia Internacional y Universalidad, así como sobre la importancia de la adhesión de Malasia al Estatuto de Roma.

Durante el otoño, PGA llevó a cabo una importante labor de promoción en relación con el sistema del Estatuto de Roma. En particular, coorganizó una mesa redonda sobre los límites del poder de veto del Consejo de Seguridad cuando se trata de crímenes atroces, especialmente teniendo en cuenta el efecto amenazador de estos crímenes sobre la paz y la seguridad que se ha aunado debido a la pandemia del COVID-19. Además, PGA se asoció con la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE) durante un seminario virtual dedicado a mejorar el sistema de nominación y elección de jueces de la CPI (enlace disponible en inglés). Teniendo en cuenta la elección de seis nuevos/as magistrados/as y del nuevo Fiscal, este evento tuvo como objetivo encontrar soluciones para garantizar que las elecciones de futuros funcionarios de la CPI sean transparentes y fundamentadas en los méritos de los candidatos. A petición de varios Miembros, la Secretaría también prestó asistencia técnica para la redacción de una legislación completa para la aplicación del Estatuto de Roma de la CPI en Ghana.

Lo más destacado de la 11ª Asamblea Consultiva de Parlamentarios sobre la Corte Penal Internacional y el Estado de Derecho (ACP-CPI)

11th Consultative Assembly of Parliamentarians on the ICC and the Rule of Law (CAP-ICC)

Los días 19 y 20 de noviembre, PGA y su Grupo Nacional en los Países Bajos, coorganizaron la 11ª Asamblea Consultiva de Parlamentarios sobre la Corte Penal Internacional y el Estado de Derecho (ACP-CPI). 148 participantes, incluyendo 85 miembros del Parlamento de 41 regiones de todo el mundo, participaron en esta conferencia internacional única que se celebró excepcionalmente en línea debido a la pandemia global. Este evento se organizó con el fin de crear y mantener una circunscripción parlamentaria mundial para fortalecer el sistema del Estatuto de Roma y para fomentar los intercambios entre funcionarios de la CPI, representantes de los Estados, miembros de organizaciones internacionales, la sociedad civil y expertos. De esta conferencia internacional surgieron varios resultados de vital importancia, entre ellos:

- El Proyecto de Plan de Acción sobre la Universalidad, la Eficacia y la Integridad del Sistema del Estatuto de Roma contra la impunidad, en el que los parlamentarios de diferentes partes del mundo formularon importantes resoluciones, entre ellas: garantizar la adopción de legislación nacional que incorpore las definiciones de los crímenes y los principios generales del Estatuto de Roma en su versión enmendada; intensificar sus esfuerzos para garantizar que la universalidad del Estatuto de Roma en su versión más reciente se incorpore como objetivo en todos los mecanismos disponibles de relaciones interparlamentarias y programas de acción; y garantizar la adopción de “Leyes Magnitsky” como herramienta adicional en la lucha contra la impunidad (para más información sobre las sanciones tipo Magnitsky, por favor visite nuestro sitio web aquí – enlace disponible en inglés).

- El Representante James McGovern (Estados Unidos), copresidente de la Comisión de Derechos Humanos Tom Lantos y miembro de PGA, hizo una declaración contundente sobre la posición de los Estados Unidos frente al sistema del Estatuto de Roma y la lucha la impunidad (enlace disponible en inglés). Teniendo en cuenta que muy pocos congresistas y representantes de Estados Unidos han hecho declaraciones públicas contra las "sanciones" que fueron impuestas por la Administración Trump contra funcionarios de la CPI - incluyendo el senador Patrick Leahy, el representante David Cicilline, el representante Jamie Raskin, la representante Rashida Tlaib, el representante Andy Levin y la representante Ilhan Omar - la declaración fue una gran muestra de apoyo a la CPI y su a trabajo.

- La Representante a la Cámara de Colombia y miembro de PGA, Ángela María Robledo, instó en una carta formal al Sr. James Stewart, Fiscal Adjunto de la CPI y, a la Profesora Patricia Viseur Sellers, Asesora Especial de Género de la Corte, a que la Fiscalía continúe investigando la violencia sexual y de género presuntamente cometida por actores estatales y grupos armados en Colombia. Además de hacer pública esta intervención duran el evento, la comunicación se difundió así mismo en medios de comunicación nacionales e internacionales, mostrando la gran importancia que tienen este tipo de foros como la ACP-CPI ya que permiten a los parlamentarios de todo el mundo hacer intercambios directos con los funcionarios de la CPI sobre la situación de sus respectivos países.

- La Diputada Béatrice Epaye (República Centroafricana), miembro de PGA y, el Honorable Salih Mahmoud Osman (ex Diputado de la oposición, Sudán) hicieron declaraciones sobre la importancia de mantener una fuerte cooperación con la CPI para fortalecer la rendición de cuentas y el desarrollo de capacidades a nivel nacional. Por su parte, la Diputada Amina Maelainine (Marruecos), también recordó a sus colegas las prerrogativas que tienen como parlamentarios, no sólo para legislar sino también para controlar las acciones del poder ejecutivo de sus respectivos países.

Preguntas y Respuestas: 19ª Asamblea de los Estados Parte de la Corte Penal Internacional

Del 14 al 16 y del 17 al 23 de diciembre de 2020, PGA participó activamente en la 19ª Asamblea de los Estados Parte (AEP) de la CPI a través de su Secretaría con sede en Nueva York y La Haya. El trabajo que PGA ha llevado a cabo a lo largo de los años para avanzar en la universalidad del Estatuto de Roma y para fortalecer la capacidad de los mecanismos nacionales para la rendición de cuentas, fue reconocido en el Informe elaborado por la Mesa sobre el Plan de Acción de la AEP para lograr la universalidad y la plena implementación del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (enlace disponible en inglés).

PREGUNTAS FRECUENTES:

¿Cuáles son los próximos pasos con relación a la Revisión de Expertos Independientes?

Tras el informe (informe final completo solo disponible inglés) y las recomendaciones elaboradoras por el Grupo de Expertos Independientes del 30 de septiembre de 2020, los Estados Partes adoptaron por consenso la Resolución ICC-ASP/19/Res.7, el 18 de diciembre de 2020, por la que se establece un Mecanismo de Examen dirigido por dos Representantes de los Estados Parte y apoyado por tres Puntos Focales con el fin de planificar, coordinar, hacer un seguimiento e informar regularmente a la Presidencia de la Asamblea y a la Mesa sobre el progreso e implementación de dichas recomendaciones. Tras consultar con los grupos regionales y con la aprobación de todos los Estados Parte, los miembros serán designados por la Mesa. La Corte también designará Puntos Focales para que se comprometan con el Mecanismo de Examen y proporcionen información actualizada sobre los avances logrados y las posibles acciones futuras. La Resolución también reconoce explícitamente la necesidad de que el Mecanismo consulte periódicamente a todas las partes interesadas, incluyendo las organizaciones de la sociedad civil.

A lo largo de 2020, PGA y otras ONGs hicieron recomendaciones a la Revisión de Expertos Independientes (ver nuestra primera edición de la actualización de la campaña disponible aquí), ya que el Mecanismo de Examen es una ocasión única para fortalecer el desempeño de la Corte. Si bien los Estados Parte deben tomarse el tiempo necesario para analizar a fondo las recomendaciones elaboradas por los expertos, las recomendaciones fácilmente atribuibles deben ser implementadas de antemano, especialmente cuando ya se han emprendido iniciativas.

¿Quiénes son los seis nuevos magistrados elegidos?

Durante cinco días de consulta en Nueva York, los Estados Parte eligieron a los seis nuevos magistrados que ocuparán el banquillo de 18 magistrados que componen la CPI. Los/as elegidos/as fueron:

Joanna KORNER (Reino Unido) - 1ª ronda
Gocha LORDKIPANIDZE (Georgia) - 2ª ronda
Maria Miatta SAMBA (Sierra Leona) - 3ª ronda
María del Socorro FLORES LIERA (México) - 4ª ronda
Sergio Gerardo UGALDE GODINEZ (Costa Rica) - 4ª ronda
Althea Violet ALEXIS-WINDSOR (Trinidad y Tobago) - 8ª ronda

Left to right: New ICC judges Mr Gocha Lordkipanidze (Georgia), Ms Joanna Korner (United Kingdom), Ms Miatta Maria Samba (Sierra Leone), Ms Althea Violet Alexis-Windsor (Trinidad and Tobago), Ms María del Socorro Flores Liera (Mexico), and Mr Sergio Gerardo Ugalde Godinez (Costa Rica) ©ICC-CPI

Los nuevos magistrados se incorporarán a la Corte a lo largo del 2021 para un mandato no renovable de nueve años (de 2021 a 2030). Cinco de los seis candidatos elegidos fueron calificados como "altamente cualificados" por el Comité Asesor para las Candidaturas de los Magistrados (ACN, por sus siglas en inglés) en su informe publicado el 30 de septiembre de 2020. También es la primera vez que la Corte tendrá un tribunal compuesto a partes iguales por mujeres y hombres, lo que garantizará que los procedimientos y las decisiones de la CPI se beneficien de perspectivas diversas.

¿Quién fue elegido para ser el próximo Fiscal?

En diciembre de 2020, los Estados no lograron alcanzar consenso para la elección del próximo Fiscal de la CPI. No obstante, durante la segunda reanudación de la sesión celebrada el 12 de febrero de 2021, los Estados Parte finalmente eligieron, en segunda ronda, al Sr. Karim Khan con 59 votos a favor (enlace disponible en inglés).

En el transcurso de 2020, PGA junto con otras ONG, hicieron un llamado (enlace disponible en inglés) a los Estados Parte para que mantuvieran su compromiso de garantizar procesos de elección estructurados, transparentes y basados en los méritos con el fin de que la Corte sea más justa, eficaz e independiente. PGA reitera la importancia del rol que desempeña el Fiscal de la CPI que, entre otras, tiene la misión de hacer rendir cuentas a los principales responsables de atrocidades masivas demostrando la experiencia pertinente en las fases de investigación y enjuiciamiento de casos penales complejos y en el tratamiento de los derechos de las víctimas, en especial las víctimas de violencia sexual y de género.

¿Organizó PGA un evento paralelo en el marco de la AEP?

Sí, PGA organizó un evento para honrar la memoria del difunto Presidente del Fondo Fiduciario en Beneficio de las Víctimas de la CPI, el Dr. Felipe Michelini, durante una mesa redonda interactiva organizada por la Misión Permanente de Italia ante Naciones Unidas. La dedicación del Dr. Michelini a la protección de los derechos de las víctimas, en particular su derecho a participar en los procedimientos legales, a ser protegidas y a obtener reparaciones, fue especialmente destacada por los representantes de la sociedad civil. Los resultados de este y otros debates que tuvieron lugar durante las diferentes jornadas, pueden encontrarse aquí (enlace disponible en inglés).

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